何时才有校车的安全屏障？

□ 李卫卫
    12月24日，本来是西方传统的平安夜，但发生在这一天的一起校车侧翻事故却夺走了11名幼儿的生命。消息传来，让还沉浸在节日气氛中的人们痛心不已。
    相信很多人对于2011年11月16日发生在甘肃正宁的校车事故还都记忆犹新。正是那次的惨剧触动了全社会的神经。事故发生后，在社会各界的关注以及相关部门的重视之下，一场席卷全国的校车安全“保卫战”正式打响。
    期间，各地都针对校车的安全隐患展开了严厉的排查。备受期待的《校车安全管理条例》，也于2012年4月5日正式颁布实施。
    随着这些举措的陆续推出，公众悬着的心才得以稍稍放下。但正当大家都乐观地以为“亡羊补牢，为时不晚”之时，类似的校车悲剧却再度上演。这不但动摇了公众才刚刚建立起来的脆弱信心，更引发了人们一系列的追问：是什么原因导致了这场悲剧的发生？在公众高度关注、各地严加追查，相关政策法规纷纷落地的情况下，校车的安全隐患为何仍能堂而皇之地长期存在？究竟要到何时，我们的校车才能真正安全起来？
    虽然目前事故原因还在进一步调查之中，但据媒体报道，发生事故的校车是一辆7座的小面包车，出事的时候车上共挤入2名大人及15个孩子，很显然已经严重超载。同时，行驶速度较快、操作不当，也是引发此次事故的原因之一。
    其实，不管是采用不符合标准的校车，还是超载，亦或是聘用没有资质的驾驶员，这些行为在《校车安全管理条例》中都是不允许存在的。而在此次江西贵溪事故中，我们却发现，这些极有可能会引发事故的安全隐患，在政策法规的明令禁止之下，仍然在大行其道。这说明，政策在实施的过程中还存在着执行不力、监管不到位等问题。
    这样的情况并不只有贵溪一地独有。在此次的悲剧发生后，不少网友都反映，在他们当地，用改装之后的小型面包车运送孩子的现象仍然十分普遍。在个别地方，一辆标载7人的车辆，甚至经常要挤进去15~20个小孩。而这样的车辆每天在乡间复杂的路况下行驶，其危险程度可想而知。
    一项万众期待的好政策，却在实施中遭遇到执行难的尴尬，以致于无法发挥出本应有的效果，这不能不引起政府部门的重视和反思。而实际上，在江西贵溪的此次校车事故发生以前，这一问题早已经暴露出来。
    今年秋季开学时，在不少地方都曾出现过新校车上不了牌照的情况，问题的主因也出在对《校车安全管理条例》执行不力上。这其中，从各地校车安全条例细则的“难产”上就可窥见端倪。
    按照相关要求，在 《校车安全管理条例》实施以后，各地都应该尽快出台相关的实施细则，但截至11月份，除了上海、重庆、青海、浙江等4个省市率先颁布了详细的实施办法外，其余的多数省市，还未有明确的时间表。这使得地方性细则的缺位，已经成为阻碍《校车安全管理条例》顺利落实的关键。