进城难 政协委员建议缩减"天价路桥费"

8个月里免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，一审被判处无期徒刑，并处罚金200万元，发生在河南的天价路桥费案曾引起了众多媒体和市民的关注。不少人探究，在产地只要几毛钱一公斤的农产品，为何上了餐桌却要翻几倍甚至几十倍的价钱。 

    在物价飞涨的今天，我们该如何捍卫我们的“菜篮子”呢？在省政协十届五次会议上，这也成为政协委员关注的焦点，九三学社省委会建议要降低物流成本，关键是要制定合理的路桥收费期限与标准，采取果断措施遏制罚款乱象，并科学解决货车进城难问题。
●  现象：产地每公斤0.4元进城后就翻十倍
    “我们在调研中发现，虽然售价上涨了不少，但是在产地的收购价涨幅并没有那么大。”九三学社省委会的相关负责人称，以香蕉为例，2011年7月，海南岛产地收购价是每公斤0.4元，而同期南昌市的零售价是每公斤4元至5元。除蔬菜瓜果外，其他商品的情形也大致相似。
    近年来，我国多数城市蔬菜瓜果的零售价是产地收购价的几倍甚至十几倍。其恶果是，所有负担最终都转嫁到消费者身上，让消费者苦不堪言。问题究竟出在哪里？经过九三学社省委会课题组的调查分析，得出的结论是物流渠道不畅通，是农产品售价被推高的主要推手。
●  原因1：路桥费催高物流成本
    九三学社省委会相关负责人称，在查找了相关资料后发现，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重18%左右，比发达国家高出1倍。过高的物流成本是导致商品价格攀高的重要因素。
    同时，根据中国物流与采购联合会有关报告称，中国货物运输总量75%是由公路承担的，路桥费占运输成本的三分之一。
    建议：降低路桥费现行标准
    为了有效降低物流成本，政府及相关职能部门要准确测算建设投资成本，科学设定收费期限，别让贷款路桥成为暴利工具，无端增加老百姓的负担。坚决撤销到期的收费站，不得以任何理由延长收费期限；建立路桥收费社会公示制度，提早还清贷款并收回应得利益的，应提前撤销收费权利。参照国外贷款公路对收费情况制定符合中国国情的社会大众可以承受的收费标准，尽快降低现行收费标准。
●  原因2：多头罚款分工不明
    “我们在调研中还了解到，罚款太多也是一个主要原因。超载、超高、超速被交警罚款，擅改车辆或无证运营被运管罚款。此外，还有十来个管理部门都可以罚款。”据介绍，政协委员在调研中选取了一名货车司机作为案例，并要其详细记录了一年中的每一次罚款（含有票的和无票的），共574次，共罚款40155元，其中有票罚款15150元，占37.7%，没给票的罚款25005元，占62.3%。
    建议：统一法规明晰分工
    治理公路罚款乱象，必须多管齐下，标本兼治。要统一法律法规标准，尽快废除不合时宜的法规，抓紧完善相互抵触的规章，彻底打破各立章法、各行其政、任意扩权的怪圈。部门之间分工要清晰，防止多头罚款、重复罚款。并要精简管理队伍，杜绝“以罚养人”和“堤内损失堤外补”的现象。聘请部分司机作监督员，敞开投诉渠道，及时处理各种投诉。
●  原因3：货车被限制进城区
    货车司机反映，因为货车被限制进城区，进城最后1公里的费用比前面1000公里的费用还要多。
    建议：借鉴外地先进经验
    有很多同样面临交通拥堵困扰的国家和地区，对货车进城采取了不同的管理措施。在中国香港，物流业是支柱产业之一，不少跨国企业也都选择香港作为储存、管理和运送产品及获取增值服务的理想基地，作为亚洲重要的金融、商贸中心。
    香港特区政府一方面限制私人轿车的发展，另一方面却对从事物流运输的货车大开绿灯，几乎没有任何限制。而且大部分商场、超市在夜间也会收货。在日本东京，同样限制私人轿车的发展，但和香港一样，东京对物流配送的货车却没有任何限制，货运车被视为城市公共交通的一部分，甚至和公交车一样享受财政补贴。委员建议应借鉴外地的先进经验，科学解决货车进城难的问题。