把好校车安全“方向盘”

2012年4月19日11点20分，随着下课铃的响起，合肥市三十岗乡幸福小学操场上迅速集结起放学路队。这所学校的100来个学生分散住在周围几十公里范围内，如果单纯靠步行，最远的要走上1个多小时才能到家，“有了校车就不一样了，所有学生半小时之内都能到家。”幸福小学瞿明胜校长说，“没有安全，一切归零”，作为全省首批拥有校车的学校之一，瞿校长的荣耀和压力均来自于此。 
　　购置一辆校车的价格大约需要几十万，因此目前我省大多数学校是采用租赁的方式解决。但是由于车辆配置要求高、运营线路偏远、利润微薄，很多汽车公司不愿意揽这个活，租校车成了一项不太容易的事。目前我省大部分地区都是学校自己联系租车，费用由政府买单或是多方筹措。
　　为解决校车问题，今年年初天长市在全省首家斥资2100多万元购买了90辆“长鼻子”校车。为了支付这笔巨额费用，天长市政府通过购买服务，教育、交通和公安等部门联合监管的运作模式，吸引中南公司一次性投资2160万元。在运营费用上，实行分担原则，学生家长负担一部分，市、镇财政补贴一部分，企业微利运营让一部分。每学期每天乘两趟的，收400元，四趟的收520元。家庭经济困难学生可通过申请贫困生资助方式解决。目前这90辆校车已经优先覆盖了天长市城市公交农村班线暂未通达、以前由社会运营车辆接送学生的镇、社区。
　　早在5年前，合肥市庐阳区在全省率先以“政府出钱、学校租车”的方式引入校车。2007年合肥市进行小学布局调整，庐阳区的瞿咀小学和距离6公里远的古城小学合并，为了方便原来的瞿咀小学学生上学，由区政府出资为该校置办校车，免费接送孩子上下学。为了支付租赁和养护费用，庐阳区政府每年划拨10万元专项费用给古城小学。这笔费用如今已涨到了每年每校13万元，由区教育局和区采购中心联合向社会公开招标。然而能做到对学生全部免费校车的地区，在全省只是一小部分。资格审核怎把关
　　合肥市庐阳区从配校车一开始就要求只有取得车辆管理部门审核，符合校车标准的车辆及运营公司才可参加投标。并且车上须有专职教师跟车。专职教师公布手机号码，随时和家长保持联系。在校车上，每个孩子的座位是固定的，谁缺席了，跟车教师一目了然，随时跟家长了解缺席原因。跟车教师和校车司机还要在每趟出车结束后，填写出车记录，作为资料留存。
　　省教育厅特别要求上下校车时要有专人清点核对人数。这个细节其实很关键，前不久三亚发生幼儿闷死在校车中的事件，如果教师记得清点就可以避免惨剧发生。此外，教育厅还提醒小学和幼儿园，要严格审核校车驾驶人员的资格条件。按照规定，校车驾驶人员应具备四个条件：持有相应准驾车型驾驶证3年以上，3年内未发生过交通死亡责任事故，3年内任一记分周期内无累计记分满12分记录，未受过刑事处罚。
　　古城校车司机付世霞开校车一年多了，学校看中的不单是因为她的A照，更是看中了她耐心、细致的性格：不仅对沿途情况了如指掌，甚至是哪个路口哪个时段拖拉机多，哪家哪户门口狗多鸡多，都要有心理准备。“原先的小伙子不行，性格有点冒失急躁，绝对不能来开校车，所以我们把他‘炒’了。”古城小学副校长俞超说，目前都是学校自己审核校车司机资质。对此，也有家长提出质疑：“根据已经颁布的《校车安全管理条例》，目前安全责任绝大部分都是学校担负。但小学校是一个义务教育机构，如此会不会分散教学精力？”候车盲区咋消除
　　庐阳区古城小学规定，住址距学校5公里至6公里以外的学生优先乘坐校车。这么一来，全校200多人中有一小半成了小乘客。为了节省开支，学校采用了分批接送的办法。第一班校车7∶25到校，再折返去接第二拨学生。为了保证学生在候车时的安全，学校在沿线的7个站点，专职跟车的两名教师各负责一个点，每天早上6点多就到点候着学生，而其余每个站点选定了一个高年级学生负责照看学生安全。“农村学校教师本来就少，如果全部安排教师，会影响正常教学，这也是不得已而为之。”学校作为教学单位，能够承担多少在公共交通领域的责任呢？对此，也有家长提议，解决候车安全问题，能不能有政府其他部门或者社会力量如“家长委员会”介入协助呢？
　　校园安全在校长年度考核中执行一票否决。因此，对于校车安全，俞超校长是时刻绷紧了弦。他坦言，即使做到这样，仍是有压力。比如遇到雨雪天气，学生候车就变得不便。对此，同处于三十岗乡的幸福小学的一个候车点设在村部专门搭建的简易平房内，另一个候车点则设在村里的“文化大院”活动室，学生们省去了露天候车的麻烦。但是这样的“好事”不是每个学校都能遇到的，几乎绝大部分的学生候车点都是在路边露天的，往来车辆和恶劣天气对于活泼好动的孩子构成潜在安全威胁。
　　根据我省的实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法(修正案草案)，校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯。后方车辆应当停车等待，不得超越。但是具体操作实施起来，监管仍是问题。“校车线路几乎都在农村偏远地区，不像城市里交警多，摄像头多，监管方便”，开了5年校车的司机老付说，“草案增加的两条六项保障校车交通安全的内容，还需多方面共同努力才能真正发挥实效。”