机动车强制报废标准规定公布或促进客车销量增长

2013年初，商务部公布了《机动车强制报废标准规定》（以下简称《规定》），新《规定》将于2013年5月1日起取代原有的机动车报废标准正式实施。从具体内容来看，《规定》适当放宽了机动车报废年限，但是取消了机动车可以到期延期运行的规定。继不久之前的新交规带来的震荡之后，《规定》的公布也引发了汽车行业的广泛讨论。 
　　
　　短期不会影响客车更新
　　
　　与卡车相比，客车的报废牵扯更多，其中公路客运车辆和公交车最为明显。
　　
　　“公路客运企业对客车报废有着‘5678’的说法，详细来说，就是中级客车的报废期一般是5年，高一级客车6年，高二级客车7年，高三级客车8年，车辆到期之后必须退出客运市场，可以转为非营运车辆继续使用。《规定》出台之前，达到报废期限的车辆如果车况较好而且符合相关审查标准，就可以办理延期运行。例如，高一级客车一般使用6年，通过办理延期可以多使用1~3年。现在延期运行的规定取消之后，达到报废期限的客车就只能报废。”中通客车营销公司常务副总经理彭锋告诉记者。
　　
　　尽管《规定》中取消了到期机动车延期运行的规定，但这一变更短期内不会对客运企业车辆更新产生过多影响。
　　
　　“现在的客运市场竞争比较激烈，办理延期运行的客运企业已经比较少。同一条线路上往往有多个公司在运营，客运公司都在通过改善车况甚至使用新车来争抢客源，如果车辆使用时间比较长而且车况较差，很容易在竞争中被淘汰。另一方面，国家对客运安全要求很高，客运企业一般不愿意冒风险使用年限较长的车辆。从这两方面来看，客运公司的车辆更新不会因《规定》有太大改变。”彭锋这样说道。
　　
　　不同地区的客运市场有着不同特点，在一些经济欠发达地区，不可避免地存在使用濒临甚至超过报废期限客车的情况。
　　
　　“《规定》取消机动车延期运行，对客车行业的影响主要体现在农村客运市场和三四线小城市，这些地区客运市场的竞争不如一二线市场充分，所以客运公司不愿意让到达报废期限的车辆报废，而是希望办理延期。此外，客运线路增加运营车辆需要进行审批，县级线路增加运力要通过县级交通局审批，跨地区的线路要经过省交通厅审批。这也使得部分客运企业想通过到期车辆延期运行来保证运力和效益。《规定》出台之后，可能会在一定程度上推动这部分用户的车辆更新速度。”某客车企业市场部相关负责人宋经理告诉记者。
　　
　　另一位客车企业相关负责人也表示：“《规定》的出台对于客运企业或者公交公司来说可能并不是好事。即使有些客车濒临报废期限而且车况也并不是很好，但是客运企业出于对地方财政补贴、线路运营需要等因素的综合考虑，不愿意报废这些车辆。报废新规出台后，到达报废期的车辆将不能再办理延期运行，这对客运公司线路运营或者财政补贴都会造成一定影响。”
　　
　　营运转非营运构成客车使用链
　　
　　出于竞争需要，班线客运车辆更新速度较快，淘汰下来的客车大部分车况相对较好而且远没有达到报废年限，因此，这部分车辆大都由营运客车转换成非营运客车并继续使用。
　　
　　《规定》指出，小、微型营运载客汽车使用10年，大、中型营运载客汽车使用15年。而大、中型非营运载客汽车（大型轿车除外）使用20年。所以班线上淘汰下来的营运客车转换成非营运客车之后，还可以多使用至少5年以上。
　　
　　“客运班线上淘汰的客车一般有三种处理办法，一种是客车生产企业回购，用旧车作为新车购买的抵押款，回购之后企业再另行处理；第二种是原先的营运客车转为非营运客车，主要处理给租赁公司或者企事业单位作为企业班车使用；第三种是处理给二手车商，进入二手车市场再次买卖。其中第二种情况比较常见，这也跟各地班车需求越来越旺盛有关。”厦门金龙联合汽车工业有限公司山东市场部金德龙贸易有限公司经理卜海涛向记者说道。
　　
　　在公交行业，大城市淘汰下来的公交车大部分被经济欠发达地区的公交公司购买并再次投入公交运营。
　　
　　“以北京公交为例，北京将在2013年和2014年用两年时间新增3000辆新型公交车，这也就意味着在两年之内北京会有1500~2000辆旧公交车被淘汰下来。这些旧公交车会根据新车的交付时间分批次被替换。这些退下来的旧公交车很大一部分就被其他一些地方特别是经济不发达的城市购买过去再次使用。因为这些地方的公交集团很多都没有能力购买新公交车，在这种情况下，就会收购一些大城市淘汰的低价二手公交车。当然，如果使用这些旧公交车重新作为营运公交，那么检修标准会适当的严格一些，原先一年检修一次，就要改成半年甚至一个季度一次。公交车的报废时间为13年，在这期间，多次更换城市运营也是很常见的。一线大城市、二三线城市、城镇甚至农村构成了公交车的整个使用链。”卜海涛介绍道。
　　
　　长线利好客车销售
　　
　　同卡车市场一样，《规定》取消了机动车到期延期运行的规定，对于推动客车报废速度、加快客车更新频率有一定的利好作用。从长远来看，客车整体使用周期的缩短也有利于客车销量的增长。
　　
　　“报废新规取消了机动车到期延期运行的规定，站在客车生产制造企业的角度来说是件好事。车辆一旦到期就要强制报废处理，有车辆报废处理就一定会有新车来填补这些空缺，车辆更新需求的产生对我们的销售有推动作用。”宋经理这样告诉记者。
　　
　　与公路客运行业相比，公交行业对达到报废期限车辆的延期运行需求更为强烈。“各地的公交公司多为国营，而城市公交有别于公路客运，带有很强的公益性质。公交公司根据自身车辆的数量，每年能得到相应的财政补贴。在这种情况下，很多公交公司为了能够继续拿到国家的财政补贴而不愿意报废到期公交车。《规定》取消机动车延期运行后，部分公交公司的到期车辆将面临一轮淘汰。从这方面看，《规定》可能会使公交市场释放部分需求。总之，对于客车生产企业来说，《规定》出台是有利的。”宋经理补充道。
　　
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　　2006年，商务部就《机动车强制报废标准规定》征求意见，并在2013年1月14日公布《机动车强制报废标准规定》，明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。该规定将自2013年5月1日起施行。?相对于我国现行的1997年7月15日发布的《汽车报废标准》，新规中，微型货车使用时间由8年延长至12年；轻、中、重型载货车使用时间由10年延长至15年。细分了出租汽车报废标准，小、微型出租客运汽车使用8年，中型出租客运汽车使用10年，大型出租客运汽车使用12年；租赁载客汽车使用15年；营运大客车的10年使用期限分别修改为小、微型营运载客汽车使用10年，大、中型营运载客汽车使用15年；摩托车由9年的使用期重新细分为：正三轮摩托车使用12年，其他摩托车使用13年。同时，私家车强制报废标准由10年修改为不限制使用时间，10万公里的使用期限取消，新增报废行驶里程参考最大值为60万公里。