北京：“正规校车通行优待”六年难产

6年前，北京交管部门曾准备推出“允许校车使用公交车道”的便民措施。但当年上一年级的小学生现在已经走入中学的校门，这项措施依然难产。今天，史家胡同、北四环中关村等著名学区，大批送孩子上学的“校车”络绎不绝。对于“校车”是否该享受某些优待的问题，孩子家长坦言：一求安全，二求别取缔，“至于优待，没想过”。

记者从多个基层交通队了解到，在《校车安全管理条例》出台10个月后，北京的校车仍然走在灰色边缘。今年开始实施的公安部123号令中明确规定，“不避让校车记6分”，但由于校车还没有明确的固定车型，也没有全社会统一认可的标志，这一规定基本形同虚设。

“如果设身处地站在经营者的立场上想想，现在想严格依法经营校车，实在是太难了。”一位交管局安监民警说：“公安部124号令里规定了申请手续：申请校车使用许可，应当向教育行政部门提出申请，教育行政部门在征求公安机关交通管理部门和交通运输部门意见后，提出审查意见，报政府决定是否发放许可。仅仅公安部的一条部令，涉及到了教育、交管、交通运输和人民政府四个部门，其他部门的规定也不少，如果我是一个准备经营校车的人，前期要投入多少财力、精力去盖全所有的章？更别说现在还没有全国统一规定的校车型号。”

与正规校车难产对应的，是现在越来越大的“接送孩子”需求。在中关村大街上，大大小小的校车此来彼往。既有中巴，也偶有橙黄色的大鼻子校车，还有不少是家长们“互助”的小轿车。学生家长杜女士说，以前是几个家长共同租车，后来有的孩子升学了，剩下的孩子再平均负担车费就太高了，所以现在只好几个人“互助”，轮流用自家车接送自己和邻居的孩子们。

最让家长担忧的是动辄取缔。家住大兴，孩子在一所打工子弟小学读书的侯先生说，最怕看到外地校车事故的报道，每次出现这些事故，对校车的检查就特别严格。“最后还得是我们每天特别早把孩子送到学校。本来政府是想让孩子上学更安全，但是结果是弄得家长特别不方便。”

记者上午联系多个交通支队后发现，目前对于“校车”基本还是属地管理，由各交通支队按照营运客车的模式予以监督，对于其中的正规租车公司，其驾驶员的管理标准会比普通营运企业更加严格。然而即使如此，这些车辆也不能使用严格意义上“校车”的称呼，在官方的提法中，经常使用的是“接送学生的车辆”，因此诸如“校车走公交车道”和“社会车辆必须避让校车”等优惠待遇也无法享受。

“在校车的问题上，法律明显走在了现实的前边。”有交警认为，无论出台什么规定、措施，都应该直接规定由哪个部门承担主要责任，并且规定具体标准，明确拿出财政补贴的数额，才有可能让孩子坐上安全快捷的校车，让家长们能承受得起相应的经济负担。

记者今天从市教委获悉，目前市教委有457辆备案的校车，城区和郊区都有，但这些校车并不是真正意义上获得审批的正规校车。目前这部分校车由所属单位管理，如果是租赁的校车由企业负责，学校自有的由学校负责。教委的工作是备案、监管、宣传教育。