商用车召回破冰 “三包”政策仍无动静

 对于商用车消费者权益的保护来说，召回和“三包”可谓两大保障。其中，前者是厂家对缺陷产品的主动召回，后者则是从法规层面对消费者权益加以保护。目前，商用车召回已有法律保障，《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）将商用车纳入其中并于今年1月1日起正式实施，但商用车“三包”政策却仍无动静。但从整体来看，商用车行业关注质量、关注消费者的大环境已在逐渐向好。 
   召回增多
    日前，东风汽车有限公司根据《条例》的要求，向国家质检总局备案了召回计划，决定从2013年3月7日起，召回2006年6月12日-2010年5月5日期间生产的部分东风天龙牵引车，涉及数量7882辆。召回公告于3月5日在国家质检总局缺陷产品管理中心正式发布。
    在此之前，河南少林汽车股份有限公司在对其近几年售出的校车进行“免费体检”活动中，发现2010年4月3日-2012年3月6日生产的部分东风底盘搭载锡柴CA4DX23-120E3丽影造型SLG6660XCE3少林牌校车，因极寒天气原因受冻，可能存在安全隐患，遂于1月24日主动向国家质检总局提出申请，计划从1月25日起发布召回公告，涉及数量约91辆。
    更早之前的去年底，北汽福田汽车股份有限公司主动向国家质检总局递交召回报告，决定自2013年1月5日起召回357辆2009年10月20日-2010年7月30日生产的欧曼牵引车BJ4253SMFJB-S7。这些今年以来发布的召回无不说明，今年1月1日起开始实施的《条例》等政策起到了很好的导向性作用，中国的缺陷汽车召回制度向前迈进了一大步。从早期的遮遮掩掩，到如今的大方召回，商用车企业的召回意识也迈进了一大步。
    主机厂质量意识增强
    企业对有设计缺陷和质量隐患的产品主动召回，代表着企业对用户的尊重，是认真负责的表现。事实上，汽车召回的案例并不少见，尤其在国外，汽车召回更是司空见惯。而在我国的商用车行业，之前国家质检总局发布的召回多是针对外国品牌，国内企业的产品召回少之又少。这与我国“家丑不可外扬”的传统思想有一定关系，也与我国的消费者认知误区有关，召回在此前常被误认为是质量差的表现。
    “从今年年初开始，国内一些商用车企业陆续发布了召回公告，这是从来没有过的事情。这说明两点：第一，大家对召回的认识趋于正面，不再认为召回是企业产品有大问题的表现；第二，国内主要商用车企对于国家的召回政策有了更深的认识，逐步意识到召回不光是对用户负责，对车辆可能存在的隐患及时处理也是对企业自己负责。”国家质检总局汽车召回专家、山东重工集团有限公司副总裁谭秀卿评价道，召回案例的增多是一种进步。
    随着国内销量和国际出口数量的增加，各家车企的质量意识也随之增强，此为其一；其二，各厂家对用户更负责任。“厂家没有去遮掩问题，而是积极地从用户角度出发及时处理，用户对厂家的态度认可了，对厂家来说也是另一种免费的宣传。”谭秀卿补充道。
    商用车企召回态度的改变很容易看出来。比如，少林汽车召回校车就是企业主动动用了媒体力量，在各主流行业媒体大力宣传，呼吁各级政府及教育主管部门等多方参与，共同监督召回范围内的车辆用户与少林尽快联系，安排免费检修事宜。
    车企对召回的态度在转变，用户对企业主动召回的反馈也在转变。对于东风发布的天龙牵引车召回，就有用户称赞东风“拿出了一个正确处理问题的态度”，是“好事”一件。“以前大家都觉得召回是丑事。随着全球化进程的加快，不管是企业还是用户的意识都在提高。”谭秀卿分析道，既然主动提出了召回，就说明厂家的态度是积极的，会坦然面对并很好地作出相应处理。“这就起到了正面引导作用，以后会有越来越多的主机厂主动召回。”他判断说。
    与此同时，谭秀卿也表示，召回条例虽然在制定时借鉴了国外的做法，起点本身较高，但毕竟仅实施3个多月且我国有自己特殊的国情，还需要在实施过程中不断发现问题、解决问题，使我国的商用车召回制度越来越完善，对用户越来越负责。
商用车“三包”前景不明
    与召回相比，商用车“三包”进程则较为缓慢。国家质检总局日前颁布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称家用汽车“三包”规定），将于今年10月1日起实施。无论业界对其评价如何，这一政策自2004年开始，酝酿了8年之久终于出台，算是跨出了一大步。而商用车则被排除在此次汽车“三包”政策之外，商用车的用户权益似乎仍旧处于“被遗忘”状态。
    那么，在私家车“三包”法规出台后，商用车“三包”政策会否考虑出台？中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖认为，相对公务车、商用车来说，私家车一直是维权难度较大的一个领域，国家首先出台针对私家车的“三包”法规也是为消费者考虑。家用汽车“三包”规定施行将近，在这段时间里，相关部门将会听取各方反馈以完善法规的制定。所以，紧接着出台的很可能是私家车“三包”法规的细则，而非公务车、商用车相关规定。
    “商用车‘三包’极其复杂，涉及范围广，不管是国家还是行业层面，相关的研究都很少，至少各车企都没有认真仔细地进行。”业内分析人士杨再舜评价目前我国的商用车“三包”极其滞后，很难出台相关政策。
    实际上，国内在汽车“三包”上“首吃螃蟹”的企业还是一家商用车企。2007年福田宣布，将在广东地区正式推出高端轻卡欧马可的“先用后买”及包退、包换、包修的“三包”服务。虽然在某种程度上存在限制，但其在中国汽车行业独家首推汽车“三包”，被业内专家誉为开启了国内汽车界服务的新纪元。 
    事实上，尽管缺乏国家层面的法规保障，目前国内主流商用车企针对自家产品一般都有类似“三包”的服务政策。如一汽解放官网发布的“保用”服务规定，自购车之日起，中型系列汽油车在18个月以内（自卸车除外），且行驶里程不超过5万公里（以先到为准）；柴油车发动机在18个月以内（自卸车除外），且行驶里程不超过15万公里（以先到为准）；道依茨发动机在18个月以内，且行驶里程不超过20万公里（以先到为准）；载货车、牵引车、厢式车除柴油发动机外的其他部分和其变型车，在18个月以内，且行驶里程不超过5万公里（以先到为准）；自卸车在6个月以内，且行驶里程不超过3万公里（以先到为准），厂家均实行质量保修。
    但这些政策多为大同小异的商务政策，且多数为有限的“保修”或“保用”，离真正的汽车“三包”还有一定距离，与国家法规的约束力自然也相去甚远。在问及各厂家服务政策对于商用车消费者权益保障作用如何，以及商用车“三包”的复杂程度时，杨再舜连用了两个“一言难尽”。毕竟商用车与家用汽车用途不同，涉及到载人、拉货，其所有者和使用主体、鉴定等都有其复杂性，商用车“三包”进程并不乐观。
    “商用车与乘用车是完全不同的两个概念，实际上商用车质量问题不及时处理造成的后果会更严重，从这方面看，商用车出台‘三包’政策是迟早的事。”谭秀卿分析道。另有业内人士认为，我国的法律制度对商用车的用户权益保护依旧滞后，希望能引起有关部门重视。