LNG发展困局 建一个加气站需九部门审批

“如果5年前看到我，没人叫我大叔。”中海油中山新能源有限公司董事、常务副总经理叶耀昌边说边抬起手，做了一个强调的动作。他的眼袋有些重，眼圈有些黑，疲惫写在脸上。 
　　从2009年8月来到中山，他都在忙些什么？从无到有，中山建成6座天然气加气站（可加CNG 气源仅两个站），其中最难啃的是陵岗加气站。建站速度跟不上“油改气”车辆的增速，好不容易新增的陵岗加气站，又遭遇村民阻挠。重压之下，他今年还得把城区另外两个站点啃下来。“很快，年内我会把城区4个角各建一个站点。”叶耀昌带着肯定的语气说。
　　作为天然气加气站建设方，中海油中山新能源有限公司既有政府支持，又有央企中海油强有力的后援。但是，推进加气站的工作，仍然是千头万绪、困难重重。
　　审批难，建成一个加气站至少需7个部门审批
　　建一个加气站有多难？要经过多少环节？叶耀昌表示，既要过“生死关”，也要过“快慢关”，前前后后至少需要7个部门审批，分别是规划局→环保局→发改局→消防局→安监局→气象局→建设局。
　　具体审批流程为：规划选址→环评公示→项目立项→消防审批→安监审批→防雷审批→燃气工程项目规划许可→开工建设→质监验收。
　　那么，建成一个加气站需要多长时间？叶耀昌说，一个局审批约需一两周，一个加气站从报规划到可以建设，至少需两三个月，加上施工建设3个月，一个加气站建成需半年左右时间。
　　建成后，还需要组织各审批部门验收，质监局的锅炉科也要参与验收。最后建设局燃气办出一个试运行方案，试运行一段时间后，才能正式运作。如果加上气站规划时，由市府办召开协调会，那么一个加气站建成要涉及9个部门。
　　而变数在于，加气站的建设可能会受到外界阻挠。若与周边环境有冲突，哪怕符合规范、规划批准，也难免受到周边村民的阻挠与抗议。
　　选址难，加气站选址频频遭遇“难产”
　　案例1 ：翠景道加气站选址暂缓
　　去年3月份，《中山市秀山片区控规详细规划（动态维护公示）》出炉，首个公开披露选址的翠景道天然气加气站进入公众视线。由于周边有世纪新城、蓝波湾、中信左岸等小区，该选址方案遭到业主强烈反对。
　　为此，沙溪镇政府专门召开听证会，将居民意义汇总上报市政府。其后，该镇规划管理所举行通报会，翠景道加气站规划选址方案决定暂缓。
　　案例2 ：西区加气站再遭抵制
　　去年11月，《中山市西区彩虹片区控制性详细规划调整》公示，选址在新中医院东南侧的翠沙加气站规划方案，再次遭到居民抵制。
　　按规定，三级气站储气设备与“重要公共建筑物”和“一类保护物”的安全间距分别为80米和25米。其中，市中医院的门诊大楼和住院楼以及西区中心小学属于“重要公共建筑物”，尚湖轩小区属于“一类保护物”。卫星图测算显示，翠沙加气站预计储气设备位置与中医院门诊大楼相距约371米，与中医院住院楼相距约459米，与西区中心小学相距约573米，与尚湖轩相距约190米，均远远超过安全间距。
　　案例3 ：业主联名反对永安路加气站选址
　　今年1月初，《南区中心区控制性详细规划调整》公布，永安路东北侧地块将规划为LNG加气站建设用地。这一方案遭到周边小区业主的联名反对。
　　加气站选址接二连三受挫，有业内人士担忧，公示的站点从技术标准上均符合国家相关安全规范；但居民只从其角度出发，难以理解与配合。长此以往，中心城区将面临无气站局面，加气不便定会影响天然气能源的推广。
　　启用难，陵岗站点启用遭村民反对
　　5月16日上午8点，陵岗加气点对外试营业，站点装饰一新，工作人员身披彩带上岗，没想到首先上门的不是加气的司机，而是反对的村民。陵岗村10多位村民自发聚集一起，三辆小汽车、五六辆摩托车横七竖八停放着，加气站进站通道被堵。加气的司机只能从出站口进入，村民的抗议行动致使该站加气业务一度停滞，直到当天上午11时许才恢复正常。
　　村民为何堵路抗议？一是加气站所用“破边山”地块为问题地块之一；二是对居住安全表示担忧。“气站就像一个定时炸弹，不知道什么时候会爆炸。”村民代表陈先生说，加气车辆出入的光丰路是村里小学生的必经之路，加气车辆频繁出入将带来交通堵塞、行人安全等一系列问题。
　　其实，加气站未开业前，站点建设方与村民紧张对峙的氛围就已笼罩在站点四周。加气站门口西南方向，村民设置的“地块开发属非法开发”的标语，与西北方向中海油的告示牌对立。“陵岗牌坊通道狭窄，加气车请勿通行，请勿鸣笛。”中海油设置的标语在提醒过往司机，尽量不要经过牌坊，不要激发村民抵触情绪。
　　无奈之下，的哥只好另觅新路“曲折”进站加气。“如果只能走博爱路，空载率会很高，司机不爱走，这个站点将起不到分流南区恒发站压力的作用。”市交通运输协会工作人员告诉记者，市交运局想到一个折中办法，指导司机从江陵西路转入宫花环村路大街，再转出博爱路。的哥吴师傅告诉记者，由于进站道路不畅，只有在载客经过顺路，他才会特意绕到陵岗加气，平时还是去南区。