发展不能仅靠补贴 二三线城市公交改革方式多样

伴随着经济高速增长和城市规模的扩大，交通拥堵这一“城市病”正快速由中国一线城市向二三线城市蔓延。目前，公交车不仅肩负着百姓日常出行的责任，还要承担起解决城市拥堵、建设环保都市的社会责任。 
由于公交车的公益属性，导致其在很大程度上依赖财政补贴支持。但是这并不意味着公交系统只能靠财政补贴生存。如今有很多二三线城市的公交发展十分迅速且合理，值得其他城市借鉴。 
推动燃料改革 

提到城市发展公交的成功案例，常州公交可谓当仁不让。该城市十字加环BRT快速公交网络成功创新了BRT建设和运营的理念，成为首个获得中国土木工程詹天佑奖的城市公共交通项目，也是中国首个获得国际推动公共交通贡献大奖的城市。“几年前，常州公交发展面临着管理办法粗犷、车辆型号杂乱、车辆排放超标等问题。在推动公交发展的过程中，我们实施的一项很重要措施就是燃料改革。”常州公交副总经理朱向军表示，2011年，常州公交2600余辆运营车辆全面实现空调化，车型总数由72种减少为48种，排放均达到国Ⅲ及以上标准，其中国Ⅳ车934辆，占车辆总数的35.07%。此外，公司对运营车辆各车型燃料消耗实际数据进行了系统的分析，并充分考虑车辆在各种线路、不同季节的情况制定了燃料消耗标准。而在此之前，常州公交在采购新增的公交车时，还积极响应“油改气”的号召。“集团公司积极启动了‘柴改气’的方案，使用压缩天然气作为清洁能源，投资1000多万元，开创了常州公交‘柴改气’工程科技创新的新篇章。”朱向军说。 
深化机制调整 

与常州公交不同的是，枣庄公交求发展的根本措施在于深化内部机制体制改革。“2010年，枣庄市城市公共交通总公司改变了数10年未变的企业管理体制和分配机制，以‘快、准、捷、廉、好’为建设运营目标，构建枣庄5区互联、纵横交织、总里程127.5公里的BRT快速公交。”枣庄公交副总经理刘志友介绍，此次内部改革的措施主要是建立新的分配机制和管理体制，并改变运营模式，全面推行无人售票，降低人、车比例，精简人员开支。此外，还要加大科技投入，提高企业管理水平，降低企业经营成本。 
“其中，最重要的一项就是实施分配机制改革，实现同工同酬，按劳分配。为此，我们制订了驾驶员、站台服务员、点钞员、修理工及行政后勤人员工资改革方案，将职工工资分为基础工资、绩效工资和奖励工资三部分，真正实现了同工同酬，按劳分配，多劳多得。由于工资分配改革方案公开、公正、透明，一线职工均能通过自己的出勤天数、行驶里程、安全行车等指标计算出自己的工资。”刘志友表示。 
升级服务举措 

中山公交以经营城乡公交客运为主，肩负着全市城区、各镇区及村庄公共汽车的运输任务。该公司大力拓展经营实力，颇受市民好评。“随着国家城镇化发展，二三线城市公交的发展是被交通拥堵和空气污染‘逼’出来的。在此过程中，二三线城市公交得到长足发展。”中山市公共交通运输集团有限公司董事长淘仕飞表示，近年来，随着中山市社会经济和城市化的发展，城市交通拥堵、空气污染日益严重，对市民的生活和工作影响越来越大，城市公交发展、低碳绿色出行近年来成为人们关注的热点。面对公交发展方方面面的问题，公交公司应不断推出提升公交服务的新举措。简单来说，就是要把市政府、上级部门、市“两会”代表及市民提出的公交事情做好。当然，公交企业的发展不仅仅需要政府部门的关注与支持，还需要客车制造企业、客车零部件企业的大力支持。只有研发生产出节能客车及配套产品，公交企业才能真正让绿色遍及全国。