原定于7月1日开始实施的
商用车国四标准，时至今日，工信部还没有出台任何停止国三车注册的官方文件，同时，环保部也没有出台任何国四是否实施的官方文件。相反一些地方政府在此之前相继出台公告，7月1日正式执行商用车国四标准，未达到国四标准的车辆将在规定时间内无法办理上牌手续，而这或许是国家政府为推进国四标准实施而采取的一种折中手段。
国四标准实施环境尚不成熟
到目前为止，支持国四标准实施的环境并不成熟。首先是技术储备上，本土企业是否拥有满足国四
发动机产品的生产能力。国内商用车企业发展水平参差不齐，像重汽和潍柴等都会采用引入国际先进的发动机厂的技术，采用合作方式开发节能环保的发动机，比如重汽和MAN的合作等；另一方面，国内发动机企业也广泛采用外资的发动机核心零部件来达到环保要求，然而实际上并未掌握核心技术。
其次，为了提升产品生产技术而带来的相应的生产成本的上升 ，企业如何进行消化，是否会转嫁给客户，而客户又是否会为此买单，虽然在国内有许多商用车并非是私人拥有，而是作为企业、车队当做生产资料使用，但是价格的上涨在一定程度上仍然会影响到购买者的购买积极性。
再有，在电喷共轨系统上，国内生产企业是否拥有核心技术，还是仍旧依赖于国外零部件企业的产品供应。目前在电喷技术上，依旧是以博世、电装、德尔福等占据主导地位，而国内零部件企业在生产技术水平上远远落后于这些企业。同时，尿素的供应，尿素站的建设，有消息显示直到今年5月，车用尿素标准才正式颁布，而尿素站的建设至今国家以及地方政府也没有出台任何的建设规划方案。另外，国四车是不是必须加装OBD，加装了OBD，在车辆排放不达标时，是否报警，是否限扭等均尚未明确。
此外最为关键的是油品难以达标，所以即使整车厂采用了一系列的共轨技术以及后处理系统，但是没有合格的油品，能否达到排放标准，保证燃油效率达标依旧存在许多问题。
不同级别商用车标准实施或有先后
有消息称重型柴油车国四标准将按期实施，但是占柴油车保有量近半的轻型柴油车国四标准全国实施日期将再度推迟，一个重要原因是国内油品供应满足不了要求。我们有理由相信，考虑到使用环境的复杂多样性及管理难度，轻型车的国四排放执行将更为缓慢。
除此以外，一方面由于国内主流重型商用车企技术发展水平较轻型商用车企高，技术储备更加充分，另外一方面重型商用车产业集中度高，便于统一管理实施，所以重卡企业实施起来效果会相对较好。而轻型商用车，产品使用范围广，企业多，在各种监管法规尚未完善的前提下，国家难以对企业实行统一的管理和监控，所以当初在国三标准实施后，很多地方一些国二的轻型车仍旧在销售和使用，对于这些情况也将成为国家在推行国四标准时需要考虑的。
国四标准 地方政府先行
上述中一些地方有销售伪国三车，而有些地方却能顺利推行政府相关政策，这从一个侧面也反映出由于各个地方经济发展水平的不同，地方政府所面临的执政环境不同，各种国家标准在实施时也需要考虑到各个地方的实际因素，进行差异化的管理。
这次中央政府迟迟难以决定执行商用车国四标准，但是在7月1日之前已经有很多地方提前宣布按时实施，不免让人揣测，这或许是国家政府考虑到地方经济以及实际情况存在差异的情况下采取的一种迂回手段，既然有些城市暂时不具备推行国四标准的能力以及实施环境，各个地方政府难以统一执行标准，不如让各个地方政府根据自己的实际情况进行相关工作的开展，而中央政府采取内部协调管理的办法，逐步推进各个地方政府达到国四标准。
（作者系罗兰贝格管理咨询（上海）有限公司执行总监张君毅）
