一方面社会接送车在行使着接送孩子上放学的工作，另一方面，由于没有相应的准入机制，这些车辆游离在
校车管理之外，存在安全隐患。《福州市校车服务实施方案》日前出台，将打通社会接送车纳入校车管理的通道，这也意味着福州市的校车第三方运营有望破局。
按照规定，新的实施方案对审批流程进行了更改。校车服务实施方案规定，校车的申报条件为：(1)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记;(2)有取得校车驾驶资格的驾驶人;(3)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;(4)有健全的安全管理制度;(5)已经投保机动车承运人责任保险。在申报时，学校或校车服务提供者向所在地区教育局申请受理，县(市)区教育局应当自收到学校或校车服务提供者的申请材料之日起3个工作日内，分别送辖区交巡警大队和辖区运管所征求意见;辖区交巡警大队和辖区运管所应在收到材料3日内回复意见，县(市)区教育局在收到辖区交巡警大队和辖区运管所回复意见之日起3个工作日内提出审查意见，报县(市)区人民政府批准。县(区)人民政府应在5个工作日内决定是否批准，不予批准的，书面说明理由。
福州校车应统一着黄色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人及其联系电话等。校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。所有学校校车和校车服务提供单位的车辆都要安装可适时监控的GPS系统，确保对校车实施全程实时监控管理。校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。
福州市将建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠等多种方式，按照有关规定支持使用校车接送学生的服务。
2014年之后，将全面推广成熟的校车运营模式，建立健全校车安全管理机制，推动校车安全管理和服务工作规范化、制度化、常态化，不断提高福州市校车安全管理和服务水平，确保全市校车服务实现全覆盖。
解读
新规简化了“最难盖的章”
业内透露，目前，福州市尚未有一家第三方运营的校车公司。
福建省家政公司负责人透露，公司投放于市区学校经营学生接送业务，所有的车都进行了营运登记，具有营运资质，属于管理上的“社会接送车”范畴。然而，社会接送车不管有无营运资质，它们都不算真正意义上的“校车”，车辆外观都没有校车标志。公安部对校车实行道路优先权，它们也一样无法享受。
“其实，我们一直之所以拿不到校车证，就是苦于无处盖章。其实我们的车1年检测5次，安全性能也保证，校车申报条件里的要求都能达到。”
该负责人所说的“无处盖章”指的是，此前社会接送车若想申请成为校车，需要到学校和教育部门盖章。可是，在学校盖章上，他们找不到出路。学校不盖章的理由是：学校和接送车并没有雇佣关系，接送车接受的是家长的委托，车上也并不是坐的都是学校的学生。而且，学校不是专业技术部门无法认定一辆车是否能够达到校车标准。
于是，校车第三方运营也就因此卡壳，整个市场一直处于尴尬的境界。一方面一到9月份，家长们的接送市场需求旺盛，有的家长甚至还为了能开通个线路找熟人。另一方面，接送车又因为拿不到校车牌无法正大光明地以校车身份接收业务。
对此，《福州市校车服务实施方案》中简化了这一流程，申报时，学校或校车服务提供者直接向所在地区教育局申请受理。这样，符合条件的社会接送车要成为校车就可避免了无从盖章的尴尬。只要达到校车的申报条件，即可一站式完成申报。
“如果新的办法实施后，解决了盖章的问题。我们完全能申办下来校车证。而且，我们也打算分步骤购买一批国标校车，来从事校车运营。”上述家政公司负责人表示。
业内人士透露，审批流程更改后，有校车运营意向的公司都可以按照申请流程进行审批，这样也能逐步实现校车运营管理的专业化和集约化，切实提高校车安全保障水平，确保福州市义务教育阶段学生上放学交通安全。
新闻背景
风口浪尖上的“爱心接送车”
2001年，初入市场的福建省家政公司推出的“爱心接送车”，在当时的市场上还吸引了不少关注，因其解决了苦于无法接送孩子上放学的双职工的接送问题，受到了家长们的欢迎，也风风火火了多年。虽然是10几年前，当时爱心接送车就有部分是黄色车身，有着行驶记录仪或者是后期的GPS定位，基本上符合校车管理规定出台前对接送车的要求，也获得了七部委的“准生证”。
不过，甘肃庆阳校车事故发生后，校车安全问题被推到了风口浪尖。针对这一问题，各地都在加大管理力度。然而，对于集中接送学生的社会车辆，《校车安全条例》却未提及。也就是从那时起，爱心接送车就开始处于尴尬的境地。同样承担着集中接送学生的社会接送车，一直没有被纳入校车管理的正轨上来。
在管理上，有营运资质的校车还能有安全保障。没有营运资质的，就成为了实际上的“黑校车”。“我们也想小孩能坐上安全的校车，这样放心，可是市面上没有这样专门接送的校车。”一位家长说。更有甚者，因为无法按照校车管理，一些不良运营者为了降低成本，超载现象时有发生，让接送车有着安全隐患。
