中国汽车零部件遭遇巴西政策“大棒”

　近日，巴西贸易保护局致函我国驻巴西使馆经商参处，称已经结束对进口自中国的汽车轮胎反倾销复审，复审结果决定对我国汽车轮胎征收1.08至2.17美元/公斤的反倾销税，为期5年。本次反倾销调查开始于2012年下半年，主要是针对13寸和14寸的国产机动小客车轮胎，该公告是对去年调查结果的裁定和公布。 
　　与此同时，巴西国际计量、标准化和工业质量机构（INMETRO）符合性评估理事会消息称，巴西对在国内生产、进口以及在国内市场出售的汽车零部件产品加贴符合性标签的最后期限进行了再次声明，声明涉及汽车玻璃、电池、轮辋等多类汽车产品，并依据产品种类规定了不同的最后期限。
　　2013年1~6月，我国汽车商品（含整车）出口巴西累计金额为8.04亿美元，同比增长13.0%，位列我国汽车商品出口国家和地区第七位。海关统计数据显示，2012年我国机动车零部件、附件出口巴西贸易额为3.67亿美元，巴西成为我国汽车零部件出口新的增长点。但随着中巴贸易往来频繁，双方贸易摩擦不断增多，最近几年我国汽车零部件频频遭遇巴西政策“大棒”。
　　巴西保护主义加剧
　　中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长杨爱国表示，虽然我国汽车零部件产品出口巴西很多，但巴西对我国汽车零部件的依存度并不高。
　　既然如此，那为什么巴西还要对我国诸多汽车零部件产品设限？其实自从我国汽车产品进入巴西市场，尤其是2011年以来，在巴西的增长速度非常快，对巴西本土的汽车产业造成一定影响。因此，巴西政府为保护本土企业利益而制定了很多限制政策，如汽车工业税、强制认证、反倾销等。
　　2011年9月，巴西政府颁布汽车工业产品税新规定，在巴西市场销售的汽车，其配件国产率必须达到65%以上，汽车工业产品税平均税率提高30%。有关专家认为，巴西的汽车工业产品税主要是针对中国、韩国等国家而设立的，政策本身就带有歧视性，是对本土已进驻企业进行“画圈”保护。
　　今年5月，巴西国家计量、标准化与工业质量局批准了若干类汽车零部件的新强制性技术要求，涵盖汽车方向盘、转向杆、拉杆和轴向杆等。而早在2009年，巴西就发出公告规定将对进口自中国的汽车轮胎征收0.75美元/公斤的最终反倾销税。
　　中国零件出口受阻
　　巴西为保护本土企业利益而采取限制进口的手段，必然会影响我国对巴西的零部件出口业务，甚至影响到其他方面。
　　兴民钢圈海外事业部部长李文涛告诉记者，公司从一年前开始准备巴西的出口业务，当地标准虽然与现有标准有所差别，但强制性认证的影响不大，今年出口业务与去年基本持平，下半年业绩表现不好推测。
　　但杭州威沃标准技术有限公司出口认证部经理曹剑表示，巴西强制认证的零部件有十几种，要经过资料审核、实地审核、产品性能测试等程序才能获得认证证书。曹剑说：“轮毂认证比较容易，电池认证很难，因为在电池认证过程中，企业需要提供一份电池回收计划。这些是中国零部件企业此前从未做过的，都不知道如何操作。”
　　同时，轮胎反倾销税的征收也让轮胎企业出口业务变得惨淡。广州珠江轮胎有限公司主管轮胎出口的负责人告诉记者，因为巴西反倾销调查，国内轮胎在巴西的销量减少、利润变低，所以从今年年初开始，公司已经放弃巴西出口方面的业务。
　　杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永明告诉记者：“征收反倾销税对对我们的轮胎销售影响很大。自去年下半年巴西对我国汽车轮胎进行反倾销调查以来，公司出口巴西的轮胎数量下降比较大，我国轮胎在巴西市场上的竞争力下降，获利变少。”
　　“巴西此次调高税率、征收反倾销税没有经过裁决就直接决定，对企业产生一定影响。”赛轮轮胎股份有限公司轮胎部部长周圣云表示，“自从这次反倾销调查，公司出口巴西的轮胎下降了30%多。”
　　退出还是抗争
　　杨爱国认为，面对巴西的保护主义政策，企业要积极应对。企业出口业务退出容易打开难，不能轻易放弃自己的阵营，尤其是像巴西这样拥有成熟市场的国家或地区，巴西汽车市场在国际市场上占据的份额还是比较高的。
　　记者从中国橡胶协会相关人士处了解到，面对巴西对我国汽车轮胎征收反倾销税，协会正在组织企业积极进行应诉。苏永明也认为：“虽然目前还没有具体措施，但公司会积极申诉，与巴西方面进行合理有效的沟通。”
　　周圣云则持不同观点，认为面对贸易保护打官司作用不大，对于巴西市场除非有实力能够在当地投资建厂，获得巴西政府的大力支持。从另一方面来说，拉美市场占一定比例，但不是很大，有探索其他市场的可能。
　　另外，三角轮胎股份有限公司负责外贸销售的人士也告诉记者：“巴西近年来销量一直在下降，甚至不如委内瑞拉。南美还有很多其他市场可以开发比如古巴等，我们就开发了南美新的市场，反馈还不错。”